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美国泽西市考虑增加专门新税种支持文化艺术事业获逾六成选民支持

来源:圈里圈外娱乐网 时间:2020-12-10 点击:

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美国泽西市考虑增加专门新税种支持文化艺术事业获逾六成选民支持

 

据美国《纽约时报》消息,当地时间2020年11月3日,正在度过大选日的美国新泽西州第二大城市泽西市(Jersey City)同时也对一场不具法律约束力的公投进行了开票(nonbinding referendum,与具有法律约束力的公投binding referendum相对,即公投结果并不自带法律效力,若要成法须通过地方乃至国家立法机关进一步研判)。这场公投的目的是表决泽西市为支持文化艺术产业发展设立专门新税种的提案。结果显示,64%的选民对这一提案表示赞成。目前提案已经移交至泽西市议会等待最终批准,一旦通过,泽西市将成为新泽西州首个设立文化艺术专项惠及税种的城市。为了发起本次公投,泽西市市长史蒂文·富勒普(Steven Fulop)已经筹划了两年。2018年,本地的文化艺术领袖曾试图说服市长和市议会,在泽西市年度预算中加入用于发展文化艺术产业的专款细目,但被富勒普拒绝。在富勒普看来,预算拨款的形式难以为当地的文化艺术产业带来稳定的收入流,一旦政策变化或突发事件导致预算收紧,文化艺术拨款无疑将成为率先被舍弃的项目之一。相比之下,通过专门的税种将一笔用于发展文化艺术事业的资金固定下来,则是更加长远稳固的方式。根据新泽西州的规定,下辖县市增设类似的新税种必须要通过州议会批准,因此富勒普不停奔走,最终促使州众议员提交相关议案并最终获得通过,并于2020年1月由州长菲尔·墨菲(Phil Murphy)签署生效。然而,在万事俱备之时,突如其来的疫情动摇了泽西市即刻推动新税种诞生的决心。4月,富勒普一度建议,出于为纳税人最大程度减负的考虑,暂不在此次大选中进行相关议案的公投。为了解除顾虑,当地文化艺术机构发起了一项400名选民参与的民意测验,以评估在按不动产估值0.005%的比率基准下,大家对于文化艺术专项惠及税种的缴纳意愿(即每100美元缴纳0.5美分,名下不具有不动产的承租人可不缴纳)。乐观的测验结果令市长重拾信心,推动公投如期进行。

根据公投结果,泽西市可以按不动产估值0.02%,即每100美元2美分的比率,按年征收这一新税,但目前各方认为,不动产估值0.005%的比率更合理。这意味着,该税种开征后每年能够为泽西市的文化艺术机构提供100万到200万美元的收入,由专门的委员会面向通过评定入选的机构及个人分配。尽管数目不大,但是这笔资金的存在表明了当地居民认可文化艺术是值得为之买单的珍贵资产和经济驱动力,这对于面临生存危机的文化艺术机构无疑是一剂强心针,激励着从业者排除万难,继续向前。同时,新税种的征收也有助于泽西市一直以来致力于实现的一项规划,即利用其与纽约市隔哈德逊河相望的地理优势,吸引纽约市观众到访泽西市的剧尝博物馆和美术馆。但是,关于设立新税种的提议也遇到了不小的反对之声。在公投前,泽西市的共和党人士就在社交媒体上呼吁选民不要投赞成票,认为新税是当局“提高不动产税税收的借口”。

在美国,通过专门税收支持文化艺术产业发展并非泽西市的新创举。在密歇根州的三个县,人们通过缴纳一定比例的不动产税来支持底特律艺术博物馆(Detroit Institute of Arts)的运营,作为回报,博物馆免费向居民们开放。密苏里州的圣路易斯市也有类似举措。2018年,圣路易斯市通过特定税收为圣路易斯动物园、圣路易斯艺术博物馆及密苏里历史博物馆等文化艺术机构提供了总额达8500万美元的资金流。(国家大剧院 编译)

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